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晋城快乐赛车注册关于做好2020年农经重点工作的通知

2020-06-12 来源:快乐赛车注册_快乐赛车登录【安全购彩】 快乐赛车注册办公室


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关于做好2020年农经重点工作的通知


各县(市、区)农业农村局,沁水县农经中心:

为深入贯彻落实中央和省委、市委农村工作会议精神,抓紧抓实省市有关工作部署安排,现就做好2020年农经重点工作通知如下:

一、全面完成农村集体产权制度改革

农村集体产权制度改革,是今年要完成中央试点的硬任务,各县(市、区)要按照省市农村集体产权制度改革方案的要求,进一步加快工作进度,提高工作质量,确保10月底全面完成,向市委、市政府和省委、省政府交帐。

1.按时完成经营性资产股份合作制改革。认真落实省级将要出台的《关于有序推进股份合作制改革的通知》,加快推进工作进度。各县(市、区)在6月底前全面完成股份合作制改革,实现改革全覆盖,并完成登记赋码工作,7月底前完成农村集体经济组织机构证书发放工作,8月底前完成股权证书发放工作,9月底要形成农村集体产权制度改革工作的专题报告,报市农村集体产权制度改革领导小组办公室。

2.推进新型农村集体经济组织规范运行。巩固清产核资、成员身份确认成果和“回头看”整改成果,建立年度资产清查制度和定期报告制度。各县(市、区)要在6月15日前,完成2018和2019年度农村集体资产清查工作,并上报农业农村部清产核资系统。根据本地实际,制定出台农村集体资产管理制度和集体资产股权证管理办法,规范集体资产股权管理,细化农村集体资产资源登记、保管、使用、处置、运营等具体操作流程。积极探索开展村民委员会事务和集体经济事务分离试点,推进新型农村集体经济组织在法人治理、管理运作、民主决策等方面规范运行。

3.指导集体经济组织健全完善收益分配制度。加强集体收益分配管理,明确集体经济收益分配范围,规范收益分配顺序。明确集体经济收益公积公益金提取的比例和用途,确保村级公益事业必要开支。对于村集体收入较少的村,需在确保村集体正常运营的前提下,有盈余的再按照股份进行分红。

4.探索拓展集体资产股份权能。按照省产改办《关于开展农村集体产权制度改革相关试点工作的通知》要求,城区列为农民持有集体资产股份继承和有偿退出省级试点,沁水县列为农村集体债务化解省级试点,两县(区)要尽快开展试点,年底前要完成试点任务,并上报试点总结。有条件的县(市、区)也可以开展以上两项试点及行政村撤并后农村集体资产管理和农村集体经济组织运行的试点。

5.开展农村集体产权制度改革成果自查和整改。要严格按照《山西省农村集体产权制度改革工作验收办法》,对照验收评分标准,开展农村集体产权制度改革成果自查自验,针对问题查缺补漏,积极整改,保证整体工作质量,9月底前完成农村集体产权制度改革成果自查自验和整改工作,做好迎接省级和中央的验收准备工作。

二、壮大农村集体经济

壮大农村集体经济,是市委、市政府今年深化农村改革的一项重点工作,也是乡镇“三农”专项考核加分项目。

1.完成壮大农村集体经济市级试点。要认真落实市委农办《2020年全市壮大农村集体经济试点工作实施方案》(晋市农办发〔2020〕9号)和《关于做好壮大农村集体经济市级试点跟进快乐赛车注册的通知》(晋市农办发〔2020〕14号),加强组织领导,强化部门协调,采取有效措施,确保壮大集体经济市级试点取得明显成效。

2.加强集体经济组织合同管理。股份经济合作社作为特殊法人的市场主体,必须遵守契约,依法用规范的合同来维护集体经济利益。各县(市、区)农业(农经)部门要牵头组织相关单位,通过督促检查,指导农村集体经济组织,依照有关政策规定的程序,依法规范签订合同,依法依规维护集体经济利益,特别是列入壮大集体经济试点的村,要逐村进行检查规范,为发展壮大集体经济保驾护航。

3.核实、化解村级债务。沉重的村级债务严重制约了村集体经济发展,要采取有效措施,进一步核减债务、化解债务。一是认真完成省委扶贫专项巡视村级债务的整改。二是认真落实省级下一步出台的《关于防止新增村级债务的通知》,全面落实乡村债务政策的规定,举办公益事业要量力而行,锁定债务总量,逐步化解。

4.建立健全农村产权流转交易市场。建立市、县、乡、村四级农村产权交易体系,市级出台《建立健全全市农村产权交易市场的方案》,成立农村产权流转交易中心,统一交易平台软件;各县(市、区)要尽快完善县级农村产权流转交易中心,保证场地、人员、设备、经费,指导乡级设立农村产权流转交易中心。同时,抓紧制定统一的交易规则和管理快乐赛车注册,保证交易有序开展。城区要尽快与第三方完成县乡两级农村产权流转交易中心建设方案,率先进行交易。其它县(市)可以借鉴城区模式,全面推开,确保11月份全市农村产权流转交易市场建成,实现上线运行。

三、协调推进农村“四块地”改革

推进农村“四块地”改革,是市委市政府《2020年先行先试改革清单》的一项重点工作,也是市委市政府2020年深化农村改革的一项重点任务,列入了市委深化改革的台账,同时也是乡镇“三农”专项考核的加分项目。要做好统筹协调工作,抓好承包地有序流转,促进规模经营。

1.做好统筹协调工作。“四块地”改革,由农业农村部门与规划和自然资源部门共同承担,市级出台了《关于建立盘活农村集体土地资源协同推进工作机制的通知》,各县(市、区)也要建立相应机制,主动联系规划和自然资源部门、林业部门,加强沟通定期会商,全面推进。一是要按时上报数据。县级农业农村局每月25日前,上报工作进度,市局汇总后,报市大数据局作为领导驾驶仓数据,市委市政府领导直接掌握。二是做好乡镇“三农”考核加分。每月工作进度将作为年终“四块地”改革、乡镇“三农”考核加分的依据。承包地改革加分的标准是: 每有一个行政村土地经营权出租或入股到一个经营主体的面积和农业生产托管快乐赛车注册试点项目签订合同面积之和占本村承包地面积80%以上进行加分。因此,各县(市、区)每月要收集达到加分标准的行政村盘活承包地依据,进行汇总后上报。三是要注重典型培育。每个县(市、区)要就土地经营权股份合作、土地经营权出租或入股企业、农业生产托管快乐赛车注册项目,分别培育3-5个典型,形成可学习、易推广、能复制的典型范例,成型后及时上报,年终形成全市盘活承包地典型案例,在全市通报推广。

2.继续抓好农村承包地确权登记颁证收尾工作。一是采取一村一案、一户一策等措施,对未完成确权的村和已确权未颁证的农户进行全面摸排扫尾,确保承包合同和经营权证“双到户”。二是针对省市级检查验收、“回头看”发现的问题,以及农民群众反映突出的问题进行整改,确保“确实权、颁铁证”。三是做好成果资料安全保密工作。根据承包地确权登记颁证保密工作的要求,严格落实安全保密主体责任,建立健全相关制度,强化监督检查,采取有力措施,确保安全保密工作万无一失。四是做好宣传贯彻《农村土地承包法》,落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变要求,积极指导在最近两年第二轮承包到期的村,探索第二轮土地承包到期后再延长30年路径和模式,确保土地承包期限不断档。

3.规范和创新农村土地经营权流转。一是规范土地经营权流转。加强政策引导,鼓励土地经营权向新型农业经营主体规范流转和适度集中,并指导做好流转合同签订、备案、鉴证和纠纷调处工作;要探索建立健全工商企业等社会资本流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度。二是引导土地经营权入股农民合作社、家庭农场、企业等市场主体,发展土地股份合作,提高土地规模化集约化水平,最大程度激活土地要素潜能,让承包户和村集体经济组织分享改革红利。

4.全面推进农业生产托管快乐赛车注册。一是大力实施农业生产社会化快乐赛车注册项目。全面开展2020年农业生产托管快乐赛车注册项目市级试点,完成市级农业生产托管面积3万亩;7月底泽州县、高平市要完成2019年农业生产托管快乐赛车注册中央试点项目,并上报全面试点总结;8月份落实2020年农业生产托管快乐赛车注册项目中央试点。二是做好农业社会化快乐赛车注册平台工作,按照省厅《关于做好中国农业社会化快乐赛车注册平台整省试点工作的通知》(晋农经发〔2020〕2号),各县(市、区)要组织开展快乐赛车注册对接和项目管理,建立快乐赛车注册组织名录库,通过农服平台实现社会化快乐赛车注册供需双方信息线上对接、线下快乐赛车注册的有效运行模式,推动农业生产托管快乐赛车注册发展,提高农业规模经营。11月底完成试点任务。三是创新托管快乐赛车注册规模经营路径。泽州县要总结出整乡(镇)农业生产托管快乐赛车注册和农业生产托管联合社的典型经验,高平市要探索水果生产托管快乐赛车注册的路径和农业生产托管快乐赛车注册延伸的经验。

四、着力提升农民合作社和家庭农场发展水平

1.持续推进农民专业合作社规范提升。根据省农业农村厅等10部门《关于开展农民合作社规范提升行动的实施意见》(晋农经发〔2020〕3号)要求,立足产业实际、紧盯市场导向、加强政策扶持、完善指导快乐赛车注册,持续推进农民专业合作社规范提升。进一步加强政策引导、落实项目扶持,建立适宜市场的运营发展机制;规范财务管理、完善利益链接,探索符合实际的管理体系;加强指导快乐赛车注册、强化示范引领,树立一批制度健全、运行规范、快乐赛车注册能力强、带动效果好的农民合作社典型,引领农民合作社整体发展质量提升。

2.抓好农民合作社质量提升整县试点。从今年开始用三年时间,实现整县试点全覆盖。各县(市、区)要积极申报整县试点,今年市级根据申报情况向省厅择优推荐2个县(市、区)进行试点,通过指导合作社规范化建设、完善制度章程、拓展业务范围、挖掘资源要素价值,鼓励合作社向产加销一体化拓展,引导合作社与各类新型农业经营主体多元融合发展。进一步扩大农民合作社组织规模和农户覆盖面,推进示范社创建取得重要进展,健全农民合作社辅导员队伍,提高农民合作社发展质量,增强快乐赛车注册能力和带动效应,确保按期完成整县试点工作任务。

3.加快推动家庭农场高质量发展。根据省农业农村厅等10部门《关于推进家庭农场培育计划的实施意见》(晋农政改发〔2020〕3号),以开展家庭农场示范创建为抓手,以建立健全指导快乐赛车注册为支撑,以完善政策支持体系为保障,实施家庭农场培育计划。通过进一步完善登记注册快乐赛车注册、健全名录信息系统、加强示范农场创建、强化典型示范引领,把符合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场范围,引导家庭农场开展联合与合作,促进小农户和现代农业发展有机衔接。进一步健全落实家庭农场支持保障政策,实施家庭农场扶持项目,健全社会化快乐赛车注册体系,开展从业人员技能培训,培育出一批适度规模、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。

五、抓好农经领域矛盾纠纷调处化解工作

1.积极化解农村集体资产和土地承包经营矛盾纠纷。根据我市《农业农村重点行业领域突出问题专项整治行动实施方案》和《开展农业农村领域“零上访零事故零案件”创建工作实施方案》以及市社会矛盾化解专项组《多元化解矛盾纠纷实施方案》,按照开展全市农村集体资产和土地承包经营突出问题专项整治行动的主要内容和时间节点,通过动员部署、梳理摸排、集中整治、总结提升的步骤,强化组织领导、压实工作责任、加强督导检查,全面完成专项整治行动任务,依法维护农民承包土地和集体资产收益分配的合法权益。加强土地承包经营权纠纷调解仲裁能力建设,落实农村土地承包经营纠纷调解仲裁考核评价工作。开展仲裁程序、文书、场所等规范化建设。认真做好来信来访问题的核实核查工作,引导农户通过协商、调解、仲裁和诉讼等渠道化解矛盾纠纷,依法维护农户土地承包权益。

2.加强农民负担监管工作。根据中央、省、市有关惠农减负政策和文件精神,组织开展重点领域的涉农减负专项治理和综合检查。加强“一事一议”项目规范管理,及时纠正违背惠农减负政策、侵害农民权益的行为。加强惠农减负政策宣传,做好农民维权减负信访工作。

3.做好农民合作社非法集资排查化解工作。按照市处非办《关于开展涉非涉稳风险专项排查化解行动实施方案》,组织开展农民合作社非法集资风险排查,建立健全风险清单管理机制,稳妥有序化解风险隐患,全力做好维稳工作。各县(市、区)6月25日前要完成风险排查工作,并上报排查情况和重大敏感问题。

六、稳妥开展农村宅基地管理工作

根据省厅的统一部署,按照省农业农村厅、省自然资源厅《关于加强农村宅基地审批管理工作的通知》,做好宅基地管理工作衔接,明晰工作职责和工作边界,围绕农村宅基地职能设置、法律制度、政策体系、基层宅基地改革和管理等内容,强化学习,理清工作思路,提升业务能力水平,为推进农村宅基地管理工作有序开展做好准备。

七、稳妥推进农经队伍改革

一是推进改革。按照省级制定的《关于深化基层农村经营管理体系改革的实施意见》,稳妥开展试点。出台关于以市场化方式推进乡镇农村经营管理改革的实施方案,推进乡镇农村经营管理改革。二是强化培训。围绕农经领域重大政策、法律、法规,聚焦农村集体产权制度改革试点、村级集体经济发展、村级财务管理、土地承包经营纠纷调解、农民专业合作社指导快乐赛车注册等业务性强的工作,加强对基层农经人员的业务能力培训,提高基层农经队伍业务素质,确保各项政策落地见效。

八、做好农经统计工作

认真做好农经统计,发挥农经统计分析的决策参谋作用。一是做好农村经营管理情况年报统计工作,提升统计工作质量,加强数据整理、提炼和分析。二是协调市国调队和统计局,做好促进农民增收有关政策的收集及报送,对农民人均可支配收入进行分析,为领导决策提供依据。



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2020年6月11日



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